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剛剛,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(征求意見稿)》發(fā)布!全文含說明
關(guān)于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(征求意見稿)》的說明
特種設(shè)備是指國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定的對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備、設(shè)施,包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛等。特種設(shè)備在人民群眾生產(chǎn)生活中廣泛使用,有的在高溫高壓下工作,有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì),有的在高空、高速下運(yùn)行,一旦發(fā)生事故,會造成嚴(yán)重人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。1955年開始,我國對特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察,目前已經(jīng)建立了一套比較完善的特種設(shè)備監(jiān)管制度,形成了以法律為依據(jù)、以行政法規(guī)和規(guī)章為補(bǔ)充、以安全技術(shù)規(guī)范為主干、以標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。為進(jìn)一步完善特種設(shè)備法制體系,市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局起草了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(征求意見稿)》,現(xiàn)說明如下:
一、立法必要性
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第549號,以下簡稱《條例》)自2003年施行、2009年修訂以來,對于規(guī)范特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測,加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,發(fā)揮了重要的作用。但《條例》距上次修訂已經(jīng)過去13年,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和形勢的變化,部分內(nèi)容已無法適應(yīng)當(dāng)前工作需要。一是隨著《特種設(shè)備安全法》于2014年施行,《條例》的有關(guān)內(nèi)容與上位法的規(guī)定不盡一致,需要及時(shí)修訂,以維護(hù)法律體系統(tǒng)一性。二是《特種設(shè)備安全法》直接引用了《條例》的部分內(nèi)容,需要協(xié)調(diào)《特種設(shè)備安全法》和《條例》的重合部分條款內(nèi)容,形成相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一的體系。三是《特種設(shè)備目錄》2014年修訂實(shí)行后,特種設(shè)備安全監(jiān)管范圍發(fā)生變化,《條例》第九十九條等關(guān)于設(shè)備相關(guān)內(nèi)容需要進(jìn)行相應(yīng)修訂。四是深化行政許可和電梯安全監(jiān)管改革,保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn),固化改革成果,需要通過《條例》修訂提供法治支撐。
二、修訂歷程
市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局于2020年啟動《條例》的修訂工作,先后多次召開專題會議,聽取地方市場監(jiān)管部門對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作和《條例》修訂等方面的意見、建議,委托相關(guān)單位組織對《條例》修訂開展課題研究,根據(jù)各方反饋的意見進(jìn)行了多次修改。2020年初,針對《條例》實(shí)施情況向各地征集意見建議,并委托相關(guān)單位開展課題研究。2021年9月,在局內(nèi)組織征求意見,并整理形成《條例》修訂對照表。2022年4月,進(jìn)一步調(diào)整完善《條例》修訂對照表,2022年9月,就《條例》修訂對照表向各省級市場監(jiān)管部門征求意見,根據(jù)各地意見進(jìn)一步修改完善,形成《條例》征求意見稿。
三、擬解決的重點(diǎn)問題
一是對與《特種設(shè)備安全法》的不一致的內(nèi)容做出相應(yīng)調(diào)整,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法規(guī)體系。二是完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系,將落實(shí)屬地政府責(zé)任、行業(yè)主管部門責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的要求體現(xiàn)在《條例》條款中。三是按照《特種設(shè)備安全法》確立的分類監(jiān)管原則,推進(jìn)行政許可改革和電梯安全監(jiān)管改革。如增加對電梯產(chǎn)權(quán)單位自行選擇單位進(jìn)行電梯改造或修理的規(guī)定,由按時(shí)維保轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱杈S保等。四是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測工作,明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)定位,調(diào)整檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)層級,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測人員管理。五是完善事故預(yù)防和調(diào)查處理。以特種設(shè)備本質(zhì)安全為出發(fā)點(diǎn)厘清事故定義,科學(xué)劃分事故級別,結(jié)合實(shí)際調(diào)整事故調(diào)查主體,并將構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制納入《條例》。
特種設(shè)備安全監(jiān)察條例
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《特種設(shè)備安全法》《節(jié)約能源法》和《大氣污染防治法》,制定本條例。
第二條 本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛。
前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)制訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條 特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理,下同)、使用、檢驗(yàn)、檢測及其監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)遵守本條例,但本條例另有規(guī)定的除外。
軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用以及其過程中的改造、修理、檢驗(yàn)、檢測和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
長輸管道、公用管道的使用的監(jiān)督管理,由有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作,縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)。
第五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。
第六條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測工作,對其檢驗(yàn)、檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,明確包干責(zé)任分工,督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé),加強(qiáng)特種設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特種設(shè)備監(jiān)管能力建設(shè),所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)、上報(bào)的重大問題,本級人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,牽頭各相關(guān)部門及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法履行屬地監(jiān)管責(zé)任。
有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門,應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的要求,將特種設(shè)備安全納入本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)統(tǒng)籌部署推進(jìn),督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位依法落實(shí)主體責(zé)任。
第八條 國家鼓勵推行科學(xué)的管理方法,采用先進(jìn)技術(shù),提高特種設(shè)備安全性能和管理水平,增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力,對取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
國家鼓勵特種設(shè)備節(jié)能低碳技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣,促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入。
國家鼓勵建設(shè)使用特種設(shè)備智慧管理系統(tǒng)和質(zhì)量安全追溯體系。
國家鼓勵實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度,提高事故賠付能力;鼓勵推廣應(yīng)用“保險(xiǎn)+服務(wù)”“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等電梯安全保險(xiǎn)模式,提升電梯安全治理水平。
第九條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測違法行為的舉報(bào),并及時(shí)予以處理。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn)
第十條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)的要求,進(jìn)行生產(chǎn)活動。
特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé),不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備,不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。
第十一條 壓力容器、壓力管道的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事壓力容器、壓力管道的設(shè)計(jì)活動。
壓力容器、壓力管道的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)校核人員、設(shè)計(jì)審批人員;
(二)有與壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)相適應(yīng)的場所和設(shè)備;
(三)有與壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。
第十二條 鍋爐、壓力容器中的氣瓶(以下簡稱氣瓶)、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定,方可用于制造。
鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全環(huán)保、節(jié)能低碳審查。
第十三條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)(含產(chǎn)品能效測試)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件、新材料,必須進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測試。
第十四條 國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可,方可從事相應(yīng)的活動:
(一)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員;
(二)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所;
(三)有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。
(四)有安全技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品可追溯的信息化系統(tǒng)。
以上特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門確定。
第十五條 特種設(shè)備出廠時(shí),應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
第十六條 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,告知后即可施工。
第十七條 電梯的安裝、改造、重大修理,必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。
電梯的制造單位不再具有相應(yīng)類別電梯的生產(chǎn)許可資格;或者電梯使用單位擬自行選擇取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行電梯改造、重大修理的,可以由取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行電梯的改造、重大修理。承擔(dān)改造、重大修理的單位,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求加貼設(shè)備銘牌,并對電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
第十八條 電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過程中,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求,落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施。電梯安裝施工過程中,施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 電梯的制造、安裝、改造和修理活動,必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、重大修理活動的,應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、重大修理活動進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控;電梯的安裝、改造、重大修理活動結(jié)束后,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試,并對校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。
電梯的制造、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)明確所制造、改造、重大修理的電梯的質(zhì)量保證期限不得低于五年。在質(zhì)量保證期限內(nèi),電梯的主要部件和安全保護(hù)裝置存在質(zhì)量問題的,電梯的制造、改造、重大修理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)修理或者更換。
第二十條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理以及場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的改造、重大修理竣工后,安裝、改造、重大修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位,高耗能特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提交能效測試報(bào)告。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。
第二十一條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程,必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。
第二十二條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定,經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事充裝活動。 充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員;
(二)有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施;
(三)有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施;
(四)有安全技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品可追溯的信息化系統(tǒng)。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的使用單位的責(zé)任義務(wù),落實(shí)氣瓶安全使用責(zé)任,按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記,及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn),及時(shí)將達(dá)到報(bào)廢條件的氣瓶消除其使用功能后注銷。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)充裝并向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶,對氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)。
第二十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好特種設(shè)備質(zhì)量安全工作。
特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)配備專職的安全管理人員,負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全工作,檢查生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全控制程序和要求實(shí)施情況
特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)持證的特種設(shè)備作業(yè)人員。
第三章 特種設(shè)備的使用
第二十四條 特種設(shè)備使用單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,保證特種設(shè)備的安全使用。
第二十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前,使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。
第二十六條 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向地級市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記,地級市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以委托下一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。壓力管道中的長輸管道和公用管道不需辦理使用登記,其定期檢驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定錄入檢驗(yàn)信息系統(tǒng)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備使用單位不得購置未辦理使用登記的二手特種設(shè)備,不得將未辦理使用登記的特種設(shè)備二次銷售、轉(zhuǎn)賣、過戶。
第二十七條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;
(二)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄;
(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;
(四)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;
(五)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄;
(六)高耗能特種設(shè)備的能效測試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。
第二十八條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),并定期自行檢查。
特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查,并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄。
鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理,并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的水(介)質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。
從事鍋爐清洗的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗,并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗(yàn)。
第二十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測試。
未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行自行檢測,不具備自行檢測能力的,可按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,委托符合條件的單位承擔(dān)檢測工作。未經(jīng)檢測的電梯,不得繼續(xù)使用。
第三十條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。
特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。
第三十一條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、修理價(jià)值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢,并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
第三十二條 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、修理單位或者電梯制造單位進(jìn)行。
電梯應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求定期進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整、監(jiān)測和檢查等維護(hù)保養(yǎng)。
第三十三條 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求,保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能,并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施,保證施工安全。
第三十四條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)保證電梯緊急報(bào)警裝置有效應(yīng)答,接到電梯故障報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即組織救援,通知維保單位,并采取必要的溝通安撫等應(yīng)急救援措施。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位接到電梯使用單位故障通知后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,并采取必要的應(yīng)急救援措施。
地方各級人民政府要將電梯應(yīng)急救援納入本地區(qū)應(yīng)急救援體系,建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。
第三十五條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛中非公路用旅游觀光車輛等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營使用單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員;其他特種設(shè)備使用單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。
特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時(shí),可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第三十六條 客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛中非公路用旅游觀光車輛的運(yùn)營使用單位在每日投入使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。
電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛中非公路用旅游觀光車輛的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。
第三十七條 特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉特種設(shè)備的相關(guān)安全知識,并全面負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全使用。
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)和安全員,協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好特種設(shè)備使用安全管理工作。
特種設(shè)備的使用單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。
第三十八條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛中非公路用旅游觀光車輛的乘客,應(yīng)當(dāng)遵守安全使用說明和安全注意事項(xiàng)的要求,服從有關(guān)工作人員的管理和指揮;遇有運(yùn)行不正常時(shí),應(yīng)當(dāng)按照安全指引,有序撤離。
第三十九條 電梯的使用單位按照以下原則確定:
(一)新安裝未移交所有權(quán)人的,項(xiàng)目建設(shè)單位是使用單位;
(二)單一產(chǎn)權(quán)且自行管理的,所有權(quán)人是使用單位;
(三)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等市場主體管理的,受委托方是使用單位;
(四)出租房屋內(nèi)安裝的電梯或者出租電梯的,出租單位是使用單位,法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的,從其規(guī)定或者約定;
(五)屬于共有的,共有人須委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)公司等市場主體管理電梯,受委托方是使用單位。
按照以上原則無法確定使用單位的,由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)調(diào)確定,或者指定其所屬的物業(yè)服務(wù)中心為使用單位。
第四十條 電梯投入使用后,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解,對電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題,提出改進(jìn)建議,并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況,應(yīng)當(dāng)作出記錄。
第四十一條 特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
以上特種設(shè)備作業(yè)人員分類和管理要求,由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門確定。
第四十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。
特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。
第四十三條 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第四章 檢驗(yàn)檢測
第四十四條 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)(含產(chǎn)品能效測試)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。
地方人民政府設(shè)立的負(fù)有特種設(shè)備安全保障職責(zé)的公益性事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)后,在地方人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)工作,為屬地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提供技術(shù)支撐。
特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn),負(fù)責(zé)本單位核準(zhǔn)范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作。
以上特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)和管理要求,由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門確定。
第四十五條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測人員;
(二)有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測儀器和設(shè)備;
(三)有健全的檢驗(yàn)檢測管理制度、檢驗(yàn)檢測責(zé)任制度。
第四十六條 特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和檢測應(yīng)當(dāng)由依照本條例經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。
特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)信息應(yīng)按規(guī)定錄入信息化系統(tǒng)。
第四十七條 從事本條例規(guī)定的特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格,取得檢驗(yàn)、檢測人員證書,方可從事檢驗(yàn)檢測工作。
對特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測人員實(shí)施執(zhí)業(yè)公示制度。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測人員從事檢驗(yàn)、檢測工作,不得同時(shí)在兩個以上檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)或單位中執(zhí)業(yè)。
第四十八條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測,應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則,為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)、檢測服務(wù)。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員對檢驗(yàn)檢測過程中知悉的被檢驗(yàn)檢測單位的國家秘密和商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四十九條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論。檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)、檢測人員簽字后,由檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。
特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)、檢測人員對檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第五十條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。
第五十一條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位,并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的氣瓶時(shí),在氣瓶報(bào)廢處理前應(yīng)當(dāng)消除氣瓶使用功能。
第五十二條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員利用檢驗(yàn)檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴,接到投訴的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定,對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。
對學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。
第五十四條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù),對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測有關(guān)的情況;
(二)查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患、能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備,予以查封或者扣押。
第五十五條 依照本條例規(guī)定實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查;不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的,不得許可、核準(zhǔn)、登記;在申請辦理許可、核準(zhǔn)期間,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動或者偽造許可、核準(zhǔn)證書的,不予受理或者不予許可、核準(zhǔn),并在1年內(nèi)不再受理其新的許可、核準(zhǔn)申請。
未依法取得許可、核準(zhǔn)、登記的單位擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測活動的,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
違反本條例規(guī)定,被依法撤銷許可的,自撤銷許可之日起3年內(nèi),特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予受理其新的許可申請。
第五十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí),其受理、審查、許可、核準(zhǔn)的程序必須公開,并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi),作出許可、核準(zhǔn)或者不予許可、核準(zhǔn)的決定;不予許可、核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。
第五十七條 地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不得以任何形式進(jìn)行地方保護(hù)和地區(qū)封鎖,不得對已經(jīng)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可,也不得要求對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測合格的特種設(shè)備,重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。
第五十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察人員(以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范,具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)考核,取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。
特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。
第五十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加,并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。
第六十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察,應(yīng)當(dāng)對每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況,作出記錄,并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第六十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí),發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施,予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的,應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知。
第六十二條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時(shí),及時(shí)向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時(shí)予以處理。
對違法行為、嚴(yán)重事故隱患或者不符合能效指標(biāo)的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí),特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時(shí)予以處理。
第六十三條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全以及能效狀況。
公布特種設(shè)備安全以及能效狀況,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況;
(二)特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對策;
(三)特種設(shè)備能效狀況;
(四)其他需要公布的情況。
第六章 事故預(yù)防和調(diào)查處理
第六十四條 特種設(shè)備事故,是指列入《特種設(shè)備目錄》的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置、附件損壞、失效,或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范造成的事故。
有下列情形之一的,為特別重大事故:
(一)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同)的;
(二)特種設(shè)備事故造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的。
第六十五條 有下列情形之一的,為重大事故:
(一)特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷的;
(二)特種設(shè)備事故造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(三)600兆瓦以上鍋爐爆炸的;
(四)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的。
第六十六條 有下列情形之一的,為較大事故:
(一)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷的;
(二)特種設(shè)備事故造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(三)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的;
(四)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的。
第六十七條 有下列情形之一的,為一般事故:
(一)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷的;
(二)特種設(shè)備事故造成300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(三)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;
(四)起重機(jī)械整體傾覆的;
(五)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的;
(六)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的;
(七)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上的;
(八)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上的。
除前款規(guī)定外,國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。
第六十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。
壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏,在搶險(xiǎn)救援時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性,嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理,防止二次爆炸。
第六十九條 特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。
縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況,立即向所在地人民政府報(bào)告,并逐級上報(bào)事故情況。必要時(shí),特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級上報(bào)事故情況。對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門。
第七十條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
一般事故由地級市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和地級市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以授權(quán)下一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第七十一條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù),并報(bào)上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。
第七十二條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
第七十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析,并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評估;需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或者修訂。
第七十四條 本章所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第七章 法律責(zé)任
第七十五條 未經(jīng)許可,擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件,未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定,擅自用于制造的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第七十七條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)(含能效測試)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件、新材料,未進(jìn)行型式試驗(yàn)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
特種設(shè)備型式試驗(yàn)不再符合安全技術(shù)規(guī)范的,由實(shí)施型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)撤銷其型式試驗(yàn)證書或報(bào)告。
第七十八條 未經(jīng)許可,擅自從事特種設(shè)備及其部件、安全附件、安全保護(hù)裝置的生產(chǎn)活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第七十九條 特種設(shè)備出廠時(shí),未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求隨附設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、型式試驗(yàn)證書等文件的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,暫扣生產(chǎn)許可證。
第八十條 未經(jīng)許可,擅自從事特種設(shè)備修理或者日常維護(hù)保養(yǎng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,予以警告或通報(bào)批評,并處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的,依照前款規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第八十一條 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的,或者在驗(yàn)收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交特種設(shè)備使用單位的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止實(shí)施違法行為,并依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,暫扣生產(chǎn)許可證,暫扣期間進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)活動的,視為未經(jīng)許可生產(chǎn)。
第八十二條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程,以及鍋爐清洗過程,未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,已經(jīng)出廠的,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、重大修理或者清洗的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生產(chǎn)許可證。
未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備交付使用的,依照前款規(guī)定處罰。
第八十三條 未經(jīng)許可,擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的,以及移動式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第八十四條 電梯制造單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并予以警告或通報(bào)批評;逾期未改正的,處1萬元以上10萬元以下罰款。
(一)未依照本條例第十九條的規(guī)定對電梯進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)試的;
(二)對電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解時(shí),發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患,未及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的。
第八十五條 已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位及檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的,責(zé)令停止特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、檢驗(yàn)、檢測活動,暫扣許可證件;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證件:
(一)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的;
(二)未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、檢驗(yàn)、檢測的;
(三)不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件,繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、檢驗(yàn)、檢測的;
(四)偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的。
第八十六條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用,并處1萬元以上10萬元以下罰款:
(一)特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記;
(二)未依照本條例第二十六條的規(guī)定,建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求,或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的;
(三)未依照本條例第二十七條的規(guī)定,對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的,或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄的;
(四)未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的;
(五)使用未經(jīng)自行檢測的電梯的;
(六)未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定,對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的;
(七)未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的;
(八)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并定期進(jìn)行應(yīng)急演練的;
(九)特種設(shè)備未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行定期能效測試或設(shè)備不符合能效指標(biāo),未及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的;
(十)未依照本條例和安全技術(shù)規(guī)范要求,開展特種設(shè)備使用管理的。
特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以沒收,并處3萬元以上30萬元以下罰款。
特種設(shè)備使用單位使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用,并處2000元以上2萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷使用登記證書。
第八十七條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、修理價(jià)值,或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報(bào)廢條件,特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢,并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記證書注銷的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第八十八條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰:
(一)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前,未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的;
(二)未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。
第八十九條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處1萬元以上5萬元以下罰款:
(一)未依照本條例和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員、作業(yè)人員和檢測人員的;
(二)使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、作業(yè)和檢測的;
(三)未對特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員和檢測人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。
第九十條 發(fā)生特種設(shè)備事故,有下列情形之一的,對事故發(fā)生單位和主要負(fù)責(zé)人,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰:
(一)特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的;
(二)特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。
第九十一條 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備法》實(shí)施行政處罰。
第九十二條 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款。
第九十三條 特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作,或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告的,以及現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后未及時(shí)采取措施的,由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分;造成事故的,由發(fā)證單位或機(jī)構(gòu)吊銷或撤銷作業(yè)人員的資格。
第九十四條 未經(jīng)核準(zhǔn),擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、無損檢測等檢驗(yàn)、檢測活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止檢驗(yàn)、檢測活動,并處5萬元以上20萬元以下罰款。
第九十五條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員,有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并對機(jī)構(gòu)處5萬元以上20萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格:
(一)聘用未取得檢驗(yàn)、檢測人員證書的人員從事相關(guān)檢驗(yàn)、檢測工作的,或者使用未在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)公示的檢驗(yàn)、檢測人員從事相關(guān)檢驗(yàn)、檢測工作的;
(二)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測中,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo),未及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位,并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的;
(三)泄露檢驗(yàn)、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密的。
第九十六條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)、充裝單位及檢驗(yàn)、檢測人員,出具虛假的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,對機(jī)構(gòu)處5萬元以上20萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格。
第九十七條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)、檢測人員從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動,或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第九十八條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)、檢測人員利用檢驗(yàn)、檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第九十九條 檢驗(yàn)、檢測人員同時(shí)在兩個以上檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)6個月以上2年以下,并處5千元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資格證書。
第一百條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,有下列違法行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級或者撤職的處分:
(一)不按照本條例規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求,實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的;
(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、核準(zhǔn)、登記擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測活動不予取締或者不依法予以處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不再具備本條例規(guī)定的條件,或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用違法行為不予查處的;
(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再具備本條例規(guī)定的條件,或者對其出具虛假的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的行為不予查處的;
(五)對依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可,或者對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測合格的特種設(shè)備,重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的;
(六)發(fā)現(xiàn)有違反本條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,不立即處理的;
(七)發(fā)現(xiàn)重大的違法行為或者嚴(yán)重事故隱患,未及時(shí)向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告,或者接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不立即處理的;
(八)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故的;
(九)妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的。
第一百零一條 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),拒不接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的安全監(jiān)察的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2萬元以上10萬元以下罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其相應(yīng)資格。
第一百零二條 下列情形不構(gòu)成行政執(zhí)法過錯行為,不應(yīng)追究有關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)因行政相對人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導(dǎo)致作出錯誤判斷,且已按規(guī)定履行審查職責(zé)的;
(二)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門未接到舉報(bào)或者由于客觀原因未能發(fā)現(xiàn)的,但未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的除外;
(三)按照年度監(jiān)督檢查等檢查計(jì)劃已經(jīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),或者雖尚未進(jìn)行監(jiān)督檢查,但未超過法定或者規(guī)定時(shí)限,行政相對人違法的;
(四)對發(fā)現(xiàn)的違法行為或者事故隱患已經(jīng)依法查處、責(zé)令改正或者采取行政強(qiáng)制措施,因行政相對人拒不改正、逃避檢查、擅自違法生產(chǎn)經(jīng)營或者違法啟用查封、扣押的設(shè)備設(shè)施等行為造成危害后果或者不良影響的;
第八章 附則
第一百零三條 本條例下列用語的含義是:
鍋爐,是指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù),并對外輸出熱能的設(shè)備,其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機(jī)熱載體鍋爐。
壓力容器,是指盛裝氣體或者液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙。
壓力管道,是指利用一定的壓力,用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì),且公稱直徑大于50mm的管道。
電梯,是指動力驅(qū)動,利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(踏步),進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。不包括非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯。
起重機(jī)械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備,其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī);額定起重量大于或者等于3t(或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機(jī),或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋),且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī);層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車設(shè)備。
客運(yùn)索道,是指動力驅(qū)動,利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備,包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。
大型游樂設(shè)施,是指用于經(jīng)營目的,承載乘客游樂的設(shè)備設(shè)施,其設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s,或者運(yùn)行高度高于或者等于2m的載人機(jī)電類游樂設(shè)備、水上游樂設(shè)施和無動力游樂設(shè)施。用于體育運(yùn)動、文藝演出和非經(jīng)營活動的設(shè)備設(shè)施除外。
場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛,是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛。不包括僅用于單位內(nèi)部通勤、巡查等用途的非公路用旅游觀光車輛。
特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。
第一百零四條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作,具體辦法由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。
上級市場監(jiān)督管理部門可以將其法定職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可,委托下級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施。
第一百零五條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測、人員考試,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第一百零六條 本條例自XX年X月X日起施行。