6月6日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開新聞通氣會(huì)，從即日起至6月12日，就深圳市電梯安全監(jiān)督方式改革實(shí)施方案向社會(huì)進(jìn)行意見征求。

    深圳新聞網(wǎng)6月6日訊（記者 劉夢(mèng)婷）深圳目前電梯數(shù)量超10萬，位列全國第三，全省第一。電梯管理維護(hù)不到位帶來的問題逐漸呈現(xiàn)，出現(xiàn)問題誰來擔(dān)責(zé)？6日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開新聞通氣會(huì)，表示將從即日起至6月12日，就深圳市電梯安全監(jiān)督方式改革實(shí)施方案向社會(huì)進(jìn)行意見征求。

    近期，深圳市先后發(fā)生了東門迪可可兒童樂園自動(dòng)扶梯傷害事故、人民南天橋自動(dòng)扶梯傷害事故，以及桂園街道長虹大廈電梯死亡事故，引發(fā)了市民對(duì)電梯安全的熱議和擔(dān)憂。就此，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《質(zhì)監(jiān)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全工作的意見》、《廣東省電梯安全監(jiān)管改革方案》等法規(guī)和文件制定了《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實(shí)施方案（征求意見稿）》，對(duì)責(zé)權(quán)關(guān)系、維保運(yùn)作、檢驗(yàn)體制、保險(xiǎn)制度等方面進(jìn)行明確的劃分及說明。
 確認(rèn)使用管理者，明確首負(fù)責(zé)任

    《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實(shí)施方案（征求意見稿）》中明確了電梯使用管理主體，理順電梯安全管理權(quán)責(zé)關(guān)系。從業(yè)主、物業(yè)管理者、商業(yè)經(jīng)營者和維保單位等多個(gè)責(zé)任主體中明確使用管理者。使用管理者應(yīng)按特種設(shè)備法規(guī)規(guī)定申辦電梯注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)，并承諾履行特種設(shè)備法規(guī)規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。電梯安裝后，開發(fā)商或建設(shè)單位尚未將電梯交付其他責(zé)任主體的，該開發(fā)商或建設(shè)單位為使用管理者。

    據(jù)此方案，使用管理者應(yīng)對(duì)電梯的安全使用承擔(dān)首負(fù)責(zé)任，當(dāng)發(fā)生電梯事故或故障而造成損失時(shí)，對(duì)事故受害方承擔(dān)第一賠付責(zé)任。電梯業(yè)主和使用管理者可以統(tǒng)一也可以分離。當(dāng)電梯業(yè)主和使用管理者是同一主體時(shí)，業(yè)主享有使用管理者的權(quán)利與義務(wù)；當(dāng)電梯業(yè)主和使用管理者非同一主體時(shí)，業(yè)主應(yīng)通過授權(quán)或委托的方式指定使用管理者，并參照省質(zhì)監(jiān)、工商部門聯(lián)合發(fā)布的《電梯授權(quán)使用管理合同示范文本（試行）》訂立合同，明確使用管理者的權(quán)利和義務(wù)。

    除此，使用管理者應(yīng)按特種設(shè)備法規(guī)規(guī)定申辦電梯注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)，并承諾履行特種設(shè)備法規(guī)規(guī)定的其它各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。明確規(guī)定，使用管理者應(yīng)對(duì)電梯的安全使用承擔(dān)首負(fù)責(zé)任，當(dāng)發(fā)生電梯事故或故障而造成損失時(shí)，對(duì)事故受害方承擔(dān)第一賠付責(zé)任。當(dāng)受害人自愿直接追究其他相關(guān)責(zé)任者時(shí)，使用管理者才免于承擔(dān)首負(fù)責(zé)任。承擔(dān)首負(fù)責(zé)任后，使用管理者有權(quán)對(duì)造成電梯事故的相關(guān)責(zé)任者追索相關(guān)損失。
顯著位置需張貼“電梯維保合格”標(biāo)志

    為規(guī)范電梯維保市場(chǎng)競(jìng)爭，征求意見稿對(duì)電梯維保運(yùn)作和監(jiān)督模式提出改革方案。提出建立維保“一承諾八明示”制度。在電梯顯著位置張貼由維保單位，使用管理者聯(lián)合簽署的“電梯維保合格”標(biāo)志，向社會(huì)承諾其確認(rèn)電梯安全運(yùn)行狀況，明示電梯安全管理人員、維保人員、維保記錄；同時(shí)，以書面形式明示電梯年度自檢報(bào)告、事故隱患、重大故障的原因及處置、維修項(xiàng)目和費(fèi)用支出。

    市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處主任林鑠眾表示，現(xiàn)在電梯維保有三種常見的方式，分別是包工不包料的“標(biāo)包”、包工和包一定費(fèi)用零部件的“半包”和包工包料的“全包”。“通過推行‘全包’式維保，約定故障率指標(biāo)，保證老化磨損嚴(yán)重的零部件及時(shí)更換，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性維修，減少電梯‘帶病運(yùn)行’導(dǎo)致的電梯困人故障和事故”，他表示。

    市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長張少標(biāo)告訴記者，目前國內(nèi)僅有30%的電梯是制造廠負(fù)責(zé)維修，而這一數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國家相比很低，“接下來要逐步建立制造單位從設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修到維保的全過程終身服務(wù)制”。他表示，由制造廠全過程終身服務(wù)不僅有技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)品優(yōu)劣勢(shì)分析更清晰，同時(shí)也有零部件供應(yīng)方面的優(yōu)勢(shì)。  
   對(duì)使用超15年的老舊電梯進(jìn)行更新改造

    城市老舊電梯較多給安全帶來隱患。據(jù)深圳市場(chǎng)監(jiān)督管理局方面給出的數(shù)據(jù)顯示，深圳15年以上的老舊電梯有6390臺(tái)。據(jù)此，征求意見稿明確規(guī)定，深圳將推行電梯安全評(píng)估和老舊電梯的更新改造。

    根據(jù)征求意見稿，對(duì)沒有明確正常使用年限但實(shí)際使用已經(jīng)超過15年的或接近制造單位明確的正常使用年限的在用電梯或主要部件，使用管理者應(yīng)約原電梯制造單位對(duì)電梯使用情況進(jìn)行安全評(píng)估。安全評(píng)估結(jié)果可作為電梯使用管理者向電梯業(yè)主申請(qǐng)更新改造費(fèi)用或物業(yè)專項(xiàng)維修資金，及申領(lǐng)老舊電梯更新改造補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

    市住建部門應(yīng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等部門研究促進(jìn)電梯安全相關(guān)責(zé)任主體加大安全投入的政策，優(yōu)化物業(yè)專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)審核程序，為使用管理者籌集老舊電梯更新改造經(jīng)費(fèi)提供支持。