目前，《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可規(guī)則》）發(fā)布后正在全國(guó)征求意見(jiàn)，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)并未意識(shí)到這個(gè)規(guī)則對(duì)未來(lái)自身從業(yè)的影響，采取了觀望或漠不關(guān)心的態(tài)度。分析其原因，無(wú)非有下列因素：
一是不懂或不重視行業(yè)規(guī)矩，認(rèn)為在中國(guó)這個(gè)社會(huì)，沒(méi)有擺不平的事，因此好多企業(yè)老板投入在處理關(guān)系的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出抓企業(yè)練內(nèi)功的精力；
二是認(rèn)為“天塌大家死，過(guò)河有矬子”，反正會(huì)有人操這方面的心，發(fā)這方面的聲，辦這方面的事，等、靠就行了；
三是既然已經(jīng)出臺(tái)了征求意見(jiàn)稿，說(shuō)明是已經(jīng)定了的事，大勢(shì)已定，征求意見(jiàn)就是走走形式，提不提意見(jiàn)都沒(méi)多大用處，沒(méi)人會(huì)聽(tīng)的。
這里我們不分析上述心態(tài)的對(duì)與錯(cuò)，我們僅談一下這個(gè)規(guī)則對(duì)我們安裝維修企業(yè)今后從業(yè)的幾點(diǎn)影響。
第一、對(duì)制造企業(yè)的資源條件要求更高。
一是生產(chǎn)場(chǎng)地要求。原來(lái)乘客電梯A、B、C分別為4000、3000、2000㎡，新規(guī)則要求是A1、A2、B分別是8000、4000、3000㎡；原來(lái)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道A、B分別是4000、3000㎡，新規(guī)則一律為8000㎡。并且規(guī)定：
（1）從事曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯(含消防員電梯)、曳引驅(qū)動(dòng)載貨電梯和強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)載貨電梯(含防爆電梯中的載貨電梯)、液壓驅(qū)動(dòng)電梯和雜物電梯(含防爆雜物電梯)(以下統(tǒng)稱(chēng)垂直電梯)的轎廂(含轎架)制造、控制柜組裝的每一處地址均為制造地址，應(yīng)當(dāng)分別滿足相應(yīng)設(shè)備類(lèi)別和參數(shù)級(jí)別規(guī)定的許可條件，取得相應(yīng)許可；
（2）從事自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道的控制柜、整梯組裝的每一處地址均為制造地址，應(yīng)當(dāng)分別滿足相應(yīng)設(shè)備類(lèi)別和參數(shù)級(jí)別規(guī)定的許可條件，取得相應(yīng)許可。
二是自行加工件要求。原來(lái)規(guī)定垂直電梯為轎廂、組裝控制柜，自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道組裝控制柜和整梯。新規(guī)則對(duì)外包作出規(guī)定：
（1）垂直電梯的制造單位，應(yīng)當(dāng)具有轎廂(含轎架)制造、控制柜組裝的能力，不得將所有轎廂(含轎架)制造、控制柜組裝工作全部外委(分包)；
（2）自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道的制造單位，應(yīng)當(dāng)具有控制柜及整梯組裝的能力，自行組裝整梯，不得將控制柜組裝工作全部外委(分包)。
三是生產(chǎn)設(shè)備要求。原來(lái)規(guī)定為剪切設(shè)備、折彎設(shè)備、沖壓設(shè)備、鉆孔設(shè)備、車(chē)削設(shè)備、焊接設(shè)備，以及整形設(shè)備、起重設(shè)備（雜物電梯除外），自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道還應(yīng)具備整梯（含導(dǎo)軌、梯路系統(tǒng)）組裝工裝。新規(guī)則規(guī)定的要求是：
（1）切割下料設(shè)備、剪切設(shè)備、沖壓設(shè)備、折彎設(shè)備、鉆孔設(shè)備、焊接或者其它連接方式加工設(shè)備，以及起重設(shè)備及叉車(chē)類(lèi)起升轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備(雜物電梯除外)；
(2)加工垂直電梯門(mén)板、轎廂、轎架必備的工裝、模具(適用于垂直電梯)；
(3)自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道的總裝調(diào)試工裝，包括基準(zhǔn)定位工裝、導(dǎo)軌連接定位工裝、梯級(jí)踏板裝配定位工裝、扶手欄板裝配工裝、上下部回轉(zhuǎn)裝置裝配工裝、梳齒板和前沿板組裝用工裝；
(4)必要的施工設(shè)備，包括焊接設(shè)備、起重設(shè)備、剪切設(shè)備、鉗工工具、電工工具、管工工具、電動(dòng)工具、電梯工程專(zhuān)用工具、電梯工程專(zhuān)用量具、常用通訊工具以及施工工藝文件中采用的其他設(shè)備。
專(zhuān)項(xiàng)要求為：
A1:具有控制柜組裝調(diào)試生產(chǎn)線、自動(dòng)鈑金生產(chǎn)線及表面涂裝加工設(shè)備。
四是檢驗(yàn)檢測(cè)儀器要求。原來(lái)規(guī)定為：加、減速度測(cè)量?jī)x，限速器動(dòng)作速度檢測(cè)儀，控制柜功能檢測(cè)臺(tái)，控制柜耐壓、絕緣檢測(cè)設(shè)備萬(wàn)用表，鉗形電流表、轉(zhuǎn)速表、聲級(jí)計(jì)、游標(biāo)卡尺、鋼直尺、卷尺、塞尺。新規(guī)則規(guī)定：
(1) 電梯振動(dòng)及起制動(dòng)加減速度測(cè)試儀器；
(2) 耐電壓檢測(cè)設(shè)備、絕緣電阻檢測(cè)設(shè)備、交直流電壓檢測(cè)儀器、交直流電流檢測(cè)儀器；
(3) 轉(zhuǎn)速或者速度檢測(cè)儀器、噪聲檢測(cè)儀器、照度測(cè)量?jī)x器、溫度及溫升測(cè)量?jī)x器、計(jì)時(shí)器具；
(4) 用于電梯檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)砝碼、物體質(zhì)量(重量)稱(chēng)量器具；
(5) 推力及拉力測(cè)量器具、緊固件扭矩測(cè)量器具；
(6) 金屬和橡膠硬度檢測(cè)儀器、表面粗糙度檢測(cè)器具；
(7) 漆膜(涂層)厚度測(cè)量器具、金屬厚度測(cè)量器具；
(8) 原材料檢驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)備(金相分析儀、光譜分析儀、材料試驗(yàn)機(jī))；
(9) 鋼絲繩探傷儀器；
(10) 鋼絲繩張力測(cè)試儀器；
(11) 接地電阻測(cè)試儀器、激光測(cè)距儀、線墜；
(12) 液壓系統(tǒng)壓力測(cè)量?jī)x器。
各許可子項(xiàng)目的檢測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合表G-2的要求。
表G-2 各許可子項(xiàng)目的檢測(cè)設(shè)備要求
五是試驗(yàn)?zāi)芰σ?。原?lái)規(guī)定試驗(yàn)井道最低運(yùn)行高度A、B、C分別為40、30、20m。新規(guī)則規(guī)定：
A1：(1)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)至少自有4個(gè)電梯試驗(yàn)井道的試驗(yàn)塔，至少其中一個(gè)試驗(yàn)井道提升高度不小于80m，并且該井道能夠安裝額定載荷為1600kg的電梯；
（2）自有實(shí)驗(yàn)室的試驗(yàn)項(xiàng)目至少包括電梯門(mén)鎖裝置可靠性試驗(yàn)、限速器動(dòng)作速度試驗(yàn)、瞬時(shí)式安全鉗和線性蓄能型緩沖器性能試驗(yàn)、電梯門(mén)擺錘沖擊試驗(yàn)以及曳引機(jī)制動(dòng)器制動(dòng)力和可靠性試驗(yàn)。
A2：申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)自有提升高度不小于50m的電梯試驗(yàn)專(zhuān)用井道，該井道不少于能夠安裝額定載荷為1600kg的電梯。
B：(1)自有提升高度不小于20m的電梯試驗(yàn)專(zhuān)用井道，該井道至少能夠安裝額定載重量為1000kg的電梯(適用于曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯B級(jí)制造單位)；
(2) 在生產(chǎn)場(chǎng)地內(nèi)有安裝試驗(yàn)樣機(jī)的場(chǎng)所和條件(適用于曳引驅(qū)動(dòng)載貨電梯和強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)載貨電梯、液壓驅(qū)動(dòng)電梯制造單位)；
(3) 在生產(chǎn)場(chǎng)地內(nèi)自有立裝、調(diào)試自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道的專(zhuān)用測(cè)試場(chǎng)所，自有實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)項(xiàng)目至少包括滾輪可靠性試驗(yàn)、梯級(jí)(踏板)鏈試驗(yàn)(適用于自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道制造單位)。
六是增加了培訓(xùn)能力和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要求。
1、培訓(xùn)能力
A1：應(yīng)當(dāng)具備培訓(xùn)電梯安裝改造修理技術(shù)工人的場(chǎng)地、專(zhuān)用設(shè)備和自
有培訓(xùn)專(zhuān)用井道，能夠?qū)ψ鳂I(yè)人員進(jìn)行電梯實(shí)際操作技能的培訓(xùn)。
A2：應(yīng)當(dāng)具備培訓(xùn)電梯安裝改造修理技術(shù)工人的場(chǎng)地、專(zhuān)用設(shè)備，自有井道應(yīng)能滿足培訓(xùn)的要求，能夠?qū)ψ鳂I(yè)人員進(jìn)行電梯實(shí)際操作技能的培訓(xùn)。
B：(1)應(yīng)當(dāng)具備培訓(xùn)電梯安裝改造修理技術(shù)工人的場(chǎng)地，自有井道應(yīng)能滿足培訓(xùn)的要求，能夠?qū)ψ鳂I(yè)人員進(jìn)行電梯實(shí)際操作技能的培訓(xùn)(適用于曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯B級(jí)、曳引驅(qū)動(dòng)載貨電梯和強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)載貨電梯、液壓驅(qū)動(dòng)電梯制造單位)；
(2)應(yīng)當(dāng)具備培訓(xùn)組裝調(diào)試、安裝改造修理技術(shù)工人的場(chǎng)地和一個(gè)自有培訓(xùn)井道，能夠?qū)ψ鳂I(yè)人員進(jìn)行實(shí)際操作技能的培訓(xùn)(適用于自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道制造單位。
2、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
A1：(1)應(yīng)當(dāng)自建有電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，具備對(duì)于自己制造電梯運(yùn)行情況的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)能力，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)的電梯數(shù)量不少于1000臺(tái)；
（2）在境內(nèi)有不少于10個(gè)地級(jí)以上城市自行設(shè)立有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的售后服務(wù)分支機(jī)構(gòu)。
從上述變化看：對(duì)電梯制造企業(yè)要求的門(mén)檻是高了很多，取得制造許可更難了。而對(duì)已經(jīng)取得許可的也會(huì)面臨歸類(lèi)、調(diào)整的問(wèn)題。資源條件不滿足的，是否也需要整改認(rèn)定？這也是各制造企業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。
第二、關(guān)于取證樣機(jī)的問(wèn)題。
《許可規(guī)則》中《電梯生產(chǎn)單位許可規(guī)則》第G.8條“試安裝樣機(jī)”中規(guī)定“僅申請(qǐng)電梯安裝許可的單位，在首次申請(qǐng)取證或者申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)審前，在其申請(qǐng)的最高級(jí)別設(shè)備品種中至少試安裝1臺(tái)樣機(jī)，樣機(jī)參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合本附件表G-4的要求。垂直電梯的試安裝樣機(jī)應(yīng)安裝在委托其安裝的制造單位的試驗(yàn)塔內(nèi)，自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道應(yīng)安裝在委托其安裝的制造單位的試驗(yàn)場(chǎng)地內(nèi)。”
這一規(guī)定涉及的問(wèn)題就比較麻煩：
1、“垂直電梯的試安裝樣機(jī)應(yīng)安裝在委托其安裝的制造單位的試驗(yàn)塔內(nèi)，自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道應(yīng)安裝在委托其安裝的制造單位的試驗(yàn)場(chǎng)地內(nèi)?！币簿褪钦f(shuō)，樣機(jī)必須在制造單位安裝。姑且不說(shuō)制造單位會(huì)不會(huì)給你委托，即使給你委托，允許你安裝，得花多少費(fèi)用？怎么證明是你單位安裝的，這會(huì)牽扯你多少精力和財(cái)力？
2、已經(jīng)取得許可的企業(yè)，如果未按期申請(qǐng)換證，過(guò)期發(fā)證機(jī)關(guān)不受理申請(qǐng)，按《許可規(guī)則》第3.6.3.4項(xiàng)規(guī)定：“未按照規(guī)定換證的處理未在本規(guī)則3.6.3.1規(guī)定時(shí)限提出換證申請(qǐng)的，不予受理，原持證單位需要繼續(xù)從事相關(guān)許可活動(dòng)的，按照首次取證處理。”也就是說(shuō)，你要按新取證準(zhǔn)備樣機(jī)，會(huì)不會(huì)很麻煩？而且周期也會(huì)很長(zhǎng)的。《許可規(guī)則》第3.4“鑒定評(píng)審”第（5）項(xiàng)規(guī)定：“鑒定評(píng)審工作(含整改時(shí)間)應(yīng)當(dāng)自《受理決定書(shū)》簽發(fā)之日起1年內(nèi)完成(換證鑒定評(píng)審的應(yīng)當(dāng)自《受理決定書(shū)》簽發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)完成)?！?/p>
3、現(xiàn)有的C級(jí)企業(yè)和僅有修理許可的企業(yè)是否也有個(gè)升級(jí)或再取安裝許可的問(wèn)題，是否也同樣存在“準(zhǔn)備樣機(jī)”的問(wèn)題？
第三、關(guān)于安裝（修理）企業(yè)的人員條件問(wèn)題。
從《許可規(guī)則》和《電梯生產(chǎn)單位許可規(guī)則》的人員條件看，的確比原來(lái)的規(guī)則放寬了許多。但對(duì)質(zhì)量保證體系對(duì)人員的配備和運(yùn)行要求更加明確具體。僅就安裝許可專(zhuān)項(xiàng)條件來(lái)說(shuō)，包括質(zhì)量保證工程師、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、工藝質(zhì)量、材料(含零部件)采購(gòu)、焊接、檢驗(yàn)與試驗(yàn)、安裝調(diào)試及維護(hù)保養(yǎng)等至少7名質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員、3 名以上的專(zhuān)職檢質(zhì)量檢驗(yàn)員。不僅有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)要求、工作經(jīng)驗(yàn)要求，而且重要的是履行職責(zé)中的審核確認(rèn)權(quán)責(zé)?？梢钥隙?，新的規(guī)則實(shí)施后，質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行將成為對(duì)從業(yè)企業(yè)資格考核的重點(diǎn)，監(jiān)管將是非常嚴(yán)格的。這點(diǎn)不知道大家有沒(méi)有準(zhǔn)備好？
《許可規(guī)則》有很多內(nèi)容需要我們深入學(xué)習(xí)和研究，針對(duì)我們關(guān)心和影響重大的問(wèn)題，需要我們提出合理的意見(jiàn)和建議。建議各企業(yè)從業(yè)單位和企業(yè)家引起重視，積極為自己、為行業(yè)爭(zhēng)取好的營(yíng)商環(huán)境。
