對(duì)于居住在高層電梯小區(qū)中的居民，他們對(duì)電梯的安全擔(dān)憂，也是社會(huì)的主要焦點(diǎn)之一。昨日，沈陽(yáng)市政協(xié)委員丁武提出實(shí)行乘客電梯強(qiáng)制保險(xiǎn)的建議。

至2016年底全市電梯5.8萬(wàn)臺(tái)

出現(xiàn)安全事故賠付成難題

2000年前，沈陽(yáng)市電梯總量不到1萬(wàn)臺(tái)。從2005年開(kāi)始，年增0.5萬(wàn)臺(tái)，至2016年底，全市電梯總量5.8萬(wàn)臺(tái)。

電梯的使用安全，涉及生產(chǎn)廠家、銷(xiāo)售公司、電梯配件生產(chǎn)單位、安裝單位、維保單位、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)公司、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局等諸多環(huán)節(jié)，特別是住宅電梯，由于選擇權(quán)、產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)相互分離，是電梯故障高發(fā)區(qū)域，而電梯安全事故發(fā)生的背后，乘客賠償則成為難點(diǎn)。

丁武表示，出現(xiàn)賠付難題主要有兩方面的問(wèn)題。首先是事故安全責(zé)任主體不清晰。一方面電梯的安裝、保養(yǎng)、維修、改造、更新、使用涉及到開(kāi)發(fā)商、業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、制造單位、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、乘客等相關(guān)利益方，一旦發(fā)生電梯事故造成傷亡等問(wèn)題，無(wú)法就涉事方的權(quán)利義務(wù)提供明確的法律依據(jù)。另一方面，一起電梯事故的發(fā)生，責(zé)任主體往往是多方面的。

還有就是事故安全責(zé)任調(diào)查周期較長(zhǎng)。事故調(diào)查往往耗時(shí)較長(zhǎng)，而受害者由于未能及時(shí)獲賠，延誤治療現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

建議引入救助機(jī)制

設(shè)電梯安全事故強(qiáng)制險(xiǎn)

針對(duì)當(dāng)前電梯安全事故多發(fā)、但責(zé)任認(rèn)定和賠償較難的現(xiàn)狀，建議在電梯領(lǐng)域引入救助機(jī)制，設(shè)立電梯安全事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，作為法定保險(xiǎn)在全市范圍內(nèi)實(shí)施。此舉有利于減少法律糾紛、簡(jiǎn)化處理程序，確保受害人獲得及時(shí)有效的賠償。

丁武建議，由質(zhì)監(jiān)局、保監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、房產(chǎn)局、保險(xiǎn)公司等部門(mén)聯(lián)合牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與商業(yè)性保險(xiǎn)公司合力開(kāi)發(fā)該險(xiǎn)種。同時(shí)明確死亡賠償限額、醫(yī)療賠償限額、財(cái)產(chǎn)損失賠償限額等。

在繳費(fèi)模式上，電梯事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)可按照一定的比例，由制造商、維保單位、管理者（商場(chǎng)、物業(yè)等）共同繳納。繳款比例要充分考慮其責(zé)任的大小，建議可以考慮3：3：4的比例進(jìn)行投保。同時(shí)確定被保險(xiǎn)人應(yīng)該為電梯的使用者。

在保障內(nèi)容上，因不可抗力事件造成的第三者跌落井底、夾傷、夾亡、摔倒等傷亡事故，如停電、火災(zāi)和爆炸事故等，保險(xiǎn)公司必須在限額內(nèi)頂格賠償。對(duì)其他事件，經(jīng)責(zé)任劃分后，保險(xiǎn)公司可在責(zé)任限額內(nèi)約定賠償。

此外，該險(xiǎn)種作為一個(gè)新鮮事物，在推廣過(guò)程中要予以政策保障。一方面要強(qiáng)制規(guī)定，新加裝和已經(jīng)在使用的電梯必須統(tǒng)一投保；另一方面，為保障投保積極性，保費(fèi)必須適當(dāng)，不宜過(guò)高。