元旦起，金華市第二部地方性法規(guī)《金華市電梯安全條例》開始實(shí)施。上月22日，金華日?qǐng)?bào)《市民問政》欄目重點(diǎn)圍繞該《條例》關(guān)注電梯安全監(jiān)管，記者近日就新規(guī)落地情況進(jìn)行了跟蹤督察。

老舊電梯可申請(qǐng)安全評(píng)估

據(jù)市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，目前全市登記注冊(cè)的電梯有53087臺(tái)，在用電梯47942臺(tái)，其中集中分布在義烏、市本級(jí)、東陽(yáng)，總量超過4萬(wàn)臺(tái)。全市10年以上的電梯數(shù)為7299臺(tái)，占比15.2%。

老舊電梯的數(shù)量還在不斷增加，這些使用年數(shù)長(zhǎng)、故障頻發(fā)的電梯安全問題為廣大市民所密切關(guān)注。2016年，我市質(zhì)監(jiān)部門對(duì)178臺(tái)老舊電梯開展了一次“免費(fèi)體檢”，2017年又對(duì)35臺(tái)“高齡”電梯進(jìn)行安全評(píng)估，通過專業(yè)技術(shù)人員對(duì)電梯整機(jī)、零部件、使用行為、管理狀況等方面進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)定，預(yù)測(cè)電梯系統(tǒng)潛在危險(xiǎn)源及其分布部位和數(shù)量，并提出對(duì)策和措施，為電梯更新、改造、修理提供了參考依據(jù)。比如市區(qū)高陽(yáng)大廈的一臺(tái)客用電梯，其所在建筑有多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使用單位和人員非常多，但是日常管理比較混亂，造成電梯故障頻發(fā)。2016年，質(zhì)監(jiān)部門在進(jìn)行安全評(píng)估后，對(duì)這臺(tái)電梯提出具體改造要求，修整后電梯運(yùn)行狀況得到極大改善，從近一年多情況看，針對(duì)這臺(tái)電梯的投訴量相比往年已有大幅下降。

《條例》中對(duì)電梯可申請(qǐng)安全評(píng)估的情形有具體羅列，比如使用年限超過15年的，因電梯故障造成過人員傷亡的，遭受過水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的，以及故障頻率高的。其中，故障頻率較高和使用年限超過15年的“帶病”電梯百姓在日常生活中可能會(huì)經(jīng)常遇到，特別是自己的住宅處碰上這類電梯，不妨由小區(qū)物業(yè)或是通過業(yè)主委員會(huì)委托安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。

還有哪些措施可讓老舊電梯更安全運(yùn)行？記者咨詢了全國(guó)“電梯工匠”大賽個(gè)人總冠軍、浙江飛亞電梯有限公司技術(shù)人員蔡劍云。他建議，正常情況下，電梯每15天需維保檢修一次，如果是10年以上的老舊電梯，建議維保次數(shù)更頻繁、時(shí)間間隔更短，發(fā)現(xiàn)硬件有問題時(shí)應(yīng)及時(shí)更換，并注意軟件升級(jí)跟上新的技術(shù)要求。

“在老舊電梯的實(shí)際維保操作中，可以考慮通過更換主要零部件讓老舊電梯跟上時(shí)代，這也是能夠?qū)崿F(xiàn)的?！憋w亞電梯董事長(zhǎng)張?jiān)普f(shuō)。

此外，業(yè)主不妨嘗試購(gòu)買電梯保險(xiǎn)。自推行電梯保險(xiǎn)以來(lái)，2016年我市投保電梯3000多臺(tái)，到2017年底投保數(shù)增至1.1萬(wàn)多臺(tái)，在用電梯投保率位居全省第一。記者了解到，一臺(tái)電梯的投保費(fèi)用每年大約150元，如果按10層樓的住宅情況計(jì)算，每戶業(yè)主每年只需交15元，如果發(fā)生意外，單人最高可獲賠100萬(wàn)元，每梯最高獲賠500萬(wàn)元，這對(duì)住戶而言無(wú)疑在意外情況發(fā)生時(shí)多了一分保障。

智慧監(jiān)管為電梯安全增添保障

自帶顯示屏的電梯，或許部分市民已經(jīng)接觸過。前期，市區(qū)已有500臺(tái)電梯納入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，這些電梯的轎廂內(nèi)配備有視頻設(shè)備。如上文提到的高陽(yáng)大廈內(nèi)的電梯，質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行安全評(píng)估后，這臺(tái)電梯在改造大修時(shí)就加裝了物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在只要在網(wǎng)上登錄電梯物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，就能遠(yuǎn)程獲取這臺(tái)電梯的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)生意外情況時(shí)可第一時(shí)間知曉并展開應(yīng)急救援。

倡導(dǎo)通過現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)電梯安全進(jìn)行智慧監(jiān)管是《條例》的一大特點(diǎn)。《條例》第十一條規(guī)定：推行電梯安全管理智能化系統(tǒng)建設(shè)，逐步納入智慧城市建設(shè)范圍。新安裝的乘客電梯，應(yīng)當(dāng)配置具有安全管理運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)裙δ艿闹悄芑b置，公眾聚集場(chǎng)所和住宅小區(qū)使用的乘客電梯還應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。《條例》還規(guī)定，未配置或安裝電梯安全運(yùn)行管理智能化裝置或者視頻監(jiān)控的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5000~3萬(wàn)元罰款。

可以說(shuō)，隨著時(shí)間推移，我市在用電梯將全面邁入“智慧電梯”行列。記者了解到，浙江云安達(dá)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)有限公司是金華提供電梯智慧監(jiān)管服務(wù)的第三方技術(shù)單位之一。本周二，市人大常委會(huì)法制工委前往云安達(dá)公司對(duì)智慧電梯平臺(tái)進(jìn)行專題調(diào)研，了解我市智慧電梯大數(shù)據(jù)中心以及電梯應(yīng)急處置平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)展情況。云安達(dá)公司技術(shù)人員介紹，我市智慧電梯大數(shù)據(jù)中心包括電梯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、電梯應(yīng)急處置、電梯大數(shù)據(jù)分析和電梯公共服務(wù)四個(gè)平臺(tái)。從目前情況看，電梯物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)在市區(qū)500臺(tái)試點(diǎn)電梯中運(yùn)行狀況良好。

“條例中提到電梯要推行安全管理智能化系統(tǒng)，市質(zhì)監(jiān)部門正在計(jì)劃出臺(tái)規(guī)范性文件。目前，云安達(dá)公司跟特檢中心在進(jìn)行智慧電梯鏡像數(shù)據(jù)對(duì)接，為電梯智慧監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支持?！辩姲剡B說(shuō)，根據(jù)《條例》規(guī)定，市質(zhì)監(jiān)局已和全市4家電梯制造單位進(jìn)行溝通，要求新電梯出廠時(shí)必須配備智能化裝置，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門開放電梯安全運(yùn)行智能化裝置接口，方便利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段對(duì)電梯進(jìn)行故障監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急救援。

宣傳執(zhí)法并重貫徹《條例》

上月底，《市民問政》電梯安全專題結(jié)束后，市質(zhì)監(jiān)局在市區(qū)歐景名城小區(qū)開展了“電梯安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，包含電梯應(yīng)急救援演練、電梯維保公開展示、電梯檢驗(yàn)公開展示、《條例》有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答4項(xiàng)內(nèi)容，并首次向廣大市民公開展示電梯維保、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。該局還印制了6萬(wàn)冊(cè)宣貫《條例》的動(dòng)漫手冊(cè)，陸續(xù)發(fā)放至企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等人員密集場(chǎng)所。

在前期調(diào)查采訪中，家住歐景名城的翁女士就對(duì)該小區(qū)電梯多有抱怨，電梯壞了未能及時(shí)修理，此后什么時(shí)候修的、電梯恢復(fù)運(yùn)行后故障是否完全解除、是哪里出現(xiàn)故障等問題，物業(yè)方面都沒有向業(yè)主說(shuō)明，這讓她對(duì)電梯的安全性始終抱有懷疑。通過此次“電梯安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，她觀看了電梯維保的流程，也了解到《條例》中明確規(guī)定維保單位和電梯管理責(zé)任人都要在電梯的醒目位置張貼電梯維保記錄，今后如果發(fā)現(xiàn)電梯故障物業(yè)未在乘梯口設(shè)置警示牌，或是電梯維保信息沒有張貼等情況，都可向質(zhì)監(jiān)部門反映，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行處罰。

記者了解到，翁女士關(guān)心的電梯維保信息在醒目位置公示這一問題，在《條例》有明確提及?！稐l例》規(guī)定電梯管理責(zé)任人要“在轎廂內(nèi)、出入口或者其他顯著位置公布電梯維護(hù)保養(yǎng)信息、檢驗(yàn)信息和救援報(bào)警電話”，這一點(diǎn)如果沒能做到，先是限期整改，整改不到位的，可罰款5000~3萬(wàn)元。目前，電梯的檢驗(yàn)信息和救援報(bào)警電話在電梯轎廂內(nèi)基本都有張貼，《條例》實(shí)施后需要各電梯管理責(zé)任人落實(shí)的是公開維保信息。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前市區(qū)公示電梯維保信息的電梯屈指可數(shù)。市質(zhì)監(jiān)局黨組成員、特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)吳厚榮告訴記者，目前該局正在統(tǒng)一制定新的轎廂內(nèi)公示牌，增設(shè)維保信息公開區(qū)塊，確定版本后落實(shí)到全市。記者看到，設(shè)計(jì)中的公示牌將檢驗(yàn)信息、報(bào)警電話、乘梯安全提示以及維保信息全部歸集到一起，其中留出右上角的大片區(qū)域用于公示電梯維保信息。

在積極宣傳《條例》的同時(shí)，市質(zhì)監(jiān)部門也將依據(jù)《條例》開展一次專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)《條例》實(shí)施后可能出現(xiàn)的一些違法違規(guī)問題進(jìn)行督促整改，構(gòu)建起有效的法律約束體系。

“例如東陽(yáng)查處的一起電梯未按時(shí)維保案件，執(zhí)法人員去年9月30日對(duì)電梯進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)同年6月22日之后就未再進(jìn)行過維保，按照要求，電梯維保起碼每隔半個(gè)月就要維保一次。”市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳志強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)時(shí)執(zhí)法人員依照的是《特種設(shè)備法》對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰，今后再發(fā)生類似情況便可依據(jù)《條例》進(jìn)行處罰，可處1萬(wàn)~3萬(wàn)元罰款。

維保得當(dāng)可延長(zhǎng)電梯使用壽命

在電梯安全領(lǐng)域，有這樣一句俗語(yǔ)——“三分靠制造，七分靠維?！?。電梯是由成千上萬(wàn)個(gè)機(jī)械、電氣原件組成的機(jī)電一體化產(chǎn)品，即便是質(zhì)量毫無(wú)問題的產(chǎn)品，在出廠后的長(zhǎng)期使用過程中也很可能因停電、機(jī)械故障以及使用、維護(hù)不到位等各種原因?qū)е码娞莨收匣蛲＿\(yùn)。比如，在許多新建樓盤內(nèi)，一些電梯使用時(shí)間可能才四五年，卻故障頻發(fā)。究其原因，是這些電梯不僅承擔(dān)了載人的功能，還額外承擔(dān)了運(yùn)輸施工運(yùn)材的功能，違背了電梯設(shè)計(jì)使用的初衷。沙子、水泥、地磚，以及體積大、質(zhì)量重的各色家具等頻繁上下，都讓電梯出現(xiàn)“過勞損”，對(duì)電梯造成嚴(yán)重?fù)p壞，提早進(jìn)入故障高發(fā)期。

對(duì)此，《條例》第十三條明確了電梯管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯日常使用安全負(fù)責(zé)，須履行的義務(wù)中就包括下面這條：對(duì)運(yùn)載裝修材料、裝修垃圾以及容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護(hù)技術(shù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

同時(shí)，《條例》對(duì)于電梯維保單位的維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量提出了更為細(xì)化的要求，比如定期對(duì)電梯開展清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查等維護(hù)保養(yǎng)工作，要經(jīng)過安全管理人員簽字確認(rèn)，并在電梯顯著位置載明近期電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄等。

近年來(lái)，市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察情況、電梯檢驗(yàn)一次性合格率、日常投訴及處理結(jié)果等指標(biāo)，都會(huì)對(duì)全市電梯維保單位進(jìn)行打分、排名，并根據(jù)綜合評(píng)定結(jié)果將電梯維保單位劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，在本報(bào)向市民公布。被列為D級(jí)的電梯維保單位，質(zhì)監(jiān)部門將會(huì)約談懲戒，如果連續(xù)兩年定級(jí)都為D級(jí)，該電梯維保單位將被取消其從業(yè)資格，這對(duì)電梯維保單位有著極強(qiáng)的約束力。從評(píng)級(jí)結(jié)果看，被列為D級(jí)的電梯維保單位呈逐年遞減趨勢(shì)，2013—2014年度D級(jí)為5家，2014—2015年度D級(jí)為4家，2015—2016年度D級(jí)為3家，2016—2017年度沒有D級(jí)維保單位，我市電梯維保水平在穩(wěn)步提升。

“在電梯的整個(gè)生命周期中，生產(chǎn)、安裝是一個(gè)短暫環(huán)節(jié)，維修和使用管理卻是長(zhǎng)期過程。要保證電梯、扶梯長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，離不開良好的維護(hù)和保養(yǎng)?！笔匈|(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)鐘柏連說(shuō)，像一般在住宅小區(qū)、公共場(chǎng)合使用比較多的垂直電梯，其維保根據(jù)相關(guān)要求是要做到半月保、季度保、半年保、年度保。維保單位保維到位，電梯管理責(zé)任人對(duì)維保質(zhì)量監(jiān)督到位，電梯的安全基本上就有了保障，同時(shí)電梯的壽命也會(huì)延長(zhǎng)。市質(zhì)監(jiān)部門在《條例》實(shí)施后，會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定對(duì)電梯維保環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，如出現(xiàn)維保單位轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)、維保過程不符合技術(shù)規(guī)范、未制定應(yīng)急救援預(yù)案和實(shí)行24小時(shí)值班制度等情況，將依據(jù)《條例》依法予以處罰。

遇意外情況

學(xué)會(huì)正確求救

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2017年特種設(shè)備零事故死亡。盡管如此，市民對(duì)于安全乘梯仍舊不能掉以輕心?！稐l例》為市民羅列了一些“禁區(qū)”：不得使用明示處于禁止使用狀態(tài)下的電梯；不得采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門；不得在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上逆行以及在其出入口滯留；不得破壞電梯安全警示標(biāo)識(shí)、視頻監(jiān)控設(shè)施、報(bào)警裝置、電梯專用操作按鈕、電梯零部件等設(shè)施等。

遇到電梯故障時(shí)，如果乘梯者采用正確的求救方式，也能減少意外傷害。對(duì)此，市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處工作人員提醒，乘梯過程中如果被困電梯內(nèi)，首先要保持冷靜，轎廂頂部有通風(fēng)裝置，轎廂本身也會(huì)預(yù)留孔洞或者縫隙供空氣流通，正常情況下被困者不會(huì)因缺氧而窒息。千萬(wàn)不要嘗試強(qiáng)行推開電梯轎門，極有可能引發(fā)電梯剪切事故，電梯天花板若有緊急出口，也不要爬出去。

其次，要馬上向外界求助，用電梯內(nèi)的電話或?qū)χv機(jī)與外界聯(lián)系，還可按下操縱箱上的警鈴報(bào)警。如果手機(jī)有信號(hào)，被困者可撥打轎廂內(nèi)張貼的應(yīng)急報(bào)警電話或者直接撥打110。在等待救援時(shí)，要聽從救援人員指揮，配合救援行動(dòng)，以保證安全。

如果電梯發(fā)生墜落，要固定好自己的身體，這樣發(fā)生撞擊時(shí)不會(huì)因?yàn)橹匦牟环€(wěn)而造成摔傷。同時(shí)要運(yùn)用電梯轎壁，作為脊椎的防護(hù)，緊貼轎壁，這樣可以起到一定的保護(hù)作用。