今年以來(lái)，本報(bào)連續(xù)刊發(fā)了《這里的電梯門(mén)嘎吱嘎吱地響》、《住宅電梯主動(dòng)報(bào)檢率低》、《一部電梯每年花費(fèi)上萬(wàn)物業(yè)吃不消》等一系列關(guān)注“電梯安全”的報(bào)道，引起了我市質(zhì)監(jiān)部門(mén)的高度重視。昨從無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局獲悉，質(zhì)監(jiān)部門(mén)已于近日啟動(dòng)了對(duì)《無(wú)錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》（通稱(chēng)“電梯令”）的修改前期調(diào)研工作，將以“四大問(wèn)題”為突破口提出解決辦法。

　　問(wèn)題一：電梯“老齡化”現(xiàn)象增多

　　無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察處最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至4月27日，無(wú)錫（含江陰、宜興）已注冊(cè)的電梯數(shù)量達(dá)到30393臺(tái)，并且正以每年3000臺(tái)的數(shù)量快速增長(zhǎng)。電梯在給市民的生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也存在一些安全問(wèn)題。該處處長(zhǎng)黃新棟介紹，今年以來(lái)，該局接到的電梯類(lèi)投訴數(shù)量明顯增加，投訴內(nèi)容基本是電梯使用過(guò)程中遇到的電梯故障關(guān)人、未經(jīng)檢驗(yàn)等問(wèn)題。

　　據(jù)了解，無(wú)錫早在上世紀(jì)80年代末90年代初就有電梯投入使用，時(shí)至今日，電梯日趨“老齡化”。截至今年1月底，我市10年以上的住宅電梯已有1487臺(tái)，其中20年以上的電梯7臺(tái)，老舊電梯問(wèn)題越來(lái)越突出。黃新棟介紹，由于使用環(huán)境、維護(hù)管理水平的差異，不同電梯的使用壽命也各不相同，國(guó)家目前并沒(méi)有對(duì)電梯的報(bào)廢年限作出明確規(guī)定。然而隨著時(shí)間的推移，老舊電梯問(wèn)題日益出現(xiàn)，尤其在一些沒(méi)有電梯更新資金的老舊住宅小區(qū)，矛盾更為明顯。

　　為解決以上問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)部門(mén)考慮制定電梯報(bào)廢機(jī)制，擬在“電梯令”中引入評(píng)估制度，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)狀態(tài)不佳以及有其他需要的老舊電梯進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患且無(wú)改造、維修價(jià)值的電梯予以報(bào)廢，不得再繼續(xù)使用。

　　問(wèn)題二：日常維保變質(zhì)成“搶修”

　　據(jù)了解，電梯維保單位在設(shè)立時(shí)必須經(jīng)過(guò)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的資質(zhì)審核，運(yùn)營(yíng)期間質(zhì)監(jiān)部門(mén)也會(huì)對(duì)其進(jìn)行日常監(jiān)管，每年進(jìn)行年度審核。“維保公司應(yīng)付檢查的手段很多！”無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處工作人員坦言，按規(guī)定，每個(gè)維保單位都需配備一定數(shù)量具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員，質(zhì)監(jiān)人員為了加強(qiáng)監(jiān)察力度，檢查過(guò)程中不僅會(huì)查看維保單位從業(yè)人員的資質(zhì)證書(shū)，還要求維保單位提供工資和“三險(xiǎn)一金”等的發(fā)放和繳納證據(jù)，但由于從業(yè)人員流動(dòng)性大等種種原因，依舊不能完全杜絕“無(wú)證上崗”現(xiàn)象。

　　另外，按規(guī)定，電梯應(yīng)當(dāng)至少15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。電梯的安全運(yùn)行與日常維保質(zhì)量息息相關(guān)，但質(zhì)監(jiān)部門(mén)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市還存在變維保為搶修、轉(zhuǎn)包、維保人員無(wú)證上崗等情況，給電梯安全運(yùn)行帶來(lái)隱患。

　　為解決以上問(wèn)題，無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局計(jì)劃從兩個(gè)方面對(duì)“電梯令”進(jìn)行修改，一是加大對(duì)維保單位考核不合格的處理力度，二是鼓勵(lì)電梯新技術(shù)的推廣。

　　問(wèn)題三：部分小區(qū)無(wú)物業(yè)管理公司

　　在前期調(diào)查中，許多住宅物業(yè)管理單位紛紛向記者“哭窮”，稱(chēng)當(dāng)前物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)困難、日子不好過(guò)。“沒(méi)錢(qián)不能作為物業(yè)規(guī)避責(zé)任的理由！”無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處工作人員表示，既然物業(yè)公司接手了小區(qū)，就應(yīng)該對(duì)小區(qū)內(nèi)的業(yè)主負(fù)責(zé)，承擔(dān)小區(qū)安全管理的主體責(zé)任。另外還有部分物業(yè)公司的安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為錢(qián)付給維保公司，自己就可以撒手不管。“確實(shí)沒(méi)錢(qián)的話(huà)，可能無(wú)法進(jìn)行年檢、請(qǐng)維保公司，但實(shí)際上物業(yè)公司對(duì)電梯的日常管理還負(fù)有許多其他的責(zé)任。”如對(duì)小區(qū)電梯的定期巡檢、對(duì)小區(qū)電梯運(yùn)行狀況的日常記錄、對(duì)業(yè)主文明乘梯的提醒等等，都是物業(yè)公司應(yīng)該做的。

　　“還有部分小區(qū)目前沒(méi)有物業(yè)管理！”該工作人員還告訴記者，目前無(wú)錫部分小區(qū)由于物業(yè)費(fèi)收繳率低等其他原因，物業(yè)公司不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，也有部分被業(yè)主直接“趕”跑，再加上部分小區(qū)業(yè)主不文明乘梯，此類(lèi)電梯很容易產(chǎn)生安全隱患。

　　黃新棟介紹，電梯使用單位責(zé)任主體的認(rèn)定比較特殊，在沒(méi)有物業(yè)管理公司的情況下，街道、居民委員應(yīng)承擔(dān)電梯使用安全主體責(zé)任。以上措施去年已在江陰進(jìn)行了試點(diǎn)，目前反映效果良好。

　　問(wèn)題四：電梯更新資金使用率低

　　據(jù)了解，2004年之后，我市市民在購(gòu)房時(shí)都一并繳納了40元/平米的電梯更新資金，而按當(dāng)前規(guī)定，若需動(dòng)用此筆資金必須經(jīng)過(guò)三分之二業(yè)主的同意。“具體實(shí)施起來(lái)很難！”黃新棟介紹，要湊齊三分之二的業(yè)主很不容易，也有部分業(yè)主認(rèn)為電梯維修費(fèi)用就應(yīng)該由物業(yè)公司出，不同意動(dòng)用這筆資金，再加上其他各種各樣的原因，導(dǎo)致目前這筆資金的使用率較低。進(jìn)而引發(fā)一些出現(xiàn)故障的電梯不能得到及時(shí)維修，給電梯的安全運(yùn)行造成了安全隱患。

　　為解決以上問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)部門(mén)計(jì)劃在“電梯令”中進(jìn)一步明確電梯更新資金的使用途徑，對(duì)電梯大修、改造需要使用電梯更新資金的，經(jīng)過(guò)三分之二業(yè)主同意或是評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告表明電梯的確需要大修、改造的，可以按規(guī)定申請(qǐng)使用。“評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)可以成為申請(qǐng)使用更新資金的依據(jù)之一！”質(zhì)監(jiān)工作人員表示，計(jì)劃修改這一點(diǎn)完全是出于保障電梯安全和老百姓切身權(quán)益的需要。